2011年年底，國家對整車合資項目再次收緊。日前，國家發(fā)改委、商務部公布了《外商投資產業(yè)指導目錄(2011年修訂)》(以下簡稱《目錄》)，將汽車整車制造條目從鼓勵類刪除，增加新能源汽車關鍵零部件及培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)等條目，體現(xiàn)了國家有意推動產業(yè)整合、鼓勵自主汽車以及新能源汽車產業(yè)的發(fā)展意向。

受此影響，目前國內新一輪合資潮中的四大合資項目：東風雷諾、東風英菲尼迪、奇瑞斯巴魯、奇瑞捷豹路虎合資項目的審批，有可能受到新的沖擊。東風汽車有關人士對本報稱，目前尚不清楚這兩個項目所受的影響有多大；奇瑞總經理助理、新聞發(fā)言金弋波也僅對本報記者稱，“眼下對合資合作項目，不方便評價。”

提高整車合資門檻

在發(fā)布新《目錄》的同時，發(fā)改委公告稱，2007年版《目錄》將于今年1月30日起停止執(zhí)行。對比此前兩版《目錄》來看，外商投資中國汽車產業(yè)在政策上日漸收緊，尤其是簡單汽車制造上更加嚴格。

事實上，國家對整車合資的政策在持續(xù)收緊中，不久前發(fā)布的新《汽車產業(yè)發(fā)展政策》中，提高了外商投資項目準入門檻，包括要求新建乘用車項目須有配套的發(fā)動機生產，并且繼續(xù)堅持對外商投資整車項目50%股比的限制，同時規(guī)范了汽車產品標識，保護和支持自主品牌的發(fā)展。

商務部外資司副司長蘇晶稱，通過30多年的改革開放和吸收外資，中國汽車產業(yè)已取得長足發(fā)展，特別是整車制造領域，2010年全國汽車產銷量均超過1800萬輛，連續(xù)2年位居全球第一，在充分滿足國內需求之外還實現(xiàn)了部分出口。此次《外商投資產業(yè)指導目錄》修訂時擬對汽車行業(yè)政策進行相應調整，調整的方向就是將鼓勵重點由“整車制造”轉變?yōu)椤瓣P鍵部件的制造和研發(fā)”。在這個背景下，新版目錄將“汽車整車制造（外資比例不高于50%）”從鼓勵類調整至允許類。

仍可以“曲線救國”

中國整車制造水平已經得到業(yè)界公認，包括奔馳、寶馬、奧迪、現(xiàn)代、起亞等在內的眾多國際汽車巨頭在國內新建的工廠，都號稱達到了全球最先進水平，奔馳E級、寶馬5系從中國出口，中國已經不需要再引進外資整車項目來提高制造水平了。

汽車行業(yè)資深分析師賈新光（微博)對本報記者稱，合資換不來技術，從行業(yè)來說，已經不需要新的合資項目，現(xiàn)在大品牌基本進入了中國，剩下的一些小品牌中國也不是很需要。修訂的《目錄》將汽車整車制造從鼓勵類刪除，至允許類，雖然有調整，但并未明令禁止，因此對已進入中國的合資公司不會產生什么影響，同時對于新引進的外資項目仍按現(xiàn)行的《汽車產業(yè)發(fā)展政策》實施外資準入管理。但政策沒有明文規(guī)定可以或不可以。“合資公司先不要從整車做起，可以從發(fā)動機或本地研發(fā)的‘曲線救國’升級到整車，就看誰的活動能力強。”

國家發(fā)改委宏觀經濟研究院對外經濟研究所國際經濟合作室主任張建平也認為，中國整車制造能力已經很強了，無論是合資還是獨資企業(yè)，整車制造生產能力都有了很大的提高，國內汽車生產企業(yè)的年產量已經達到1800萬輛，排在世界前列。特別是國內自主品牌更快的成長，也使得外資發(fā)揮作用的空間相對有限，將汽車整車制造從鼓勵類刪除，也是考慮到鼓勵國內企業(yè)更好的發(fā)展。

“但是新能源汽車領域國內相關產業(yè)發(fā)展跟國際差距還是比較大的，目前還沒有商業(yè)化成功運行的案例，國內在新能源汽車的關鍵零部件、電池、發(fā)動機、變速箱等制造領域還屬于短板�！睆埥ㄆ奖硎�。

四大合資項目

一、東風英菲尼迪

雖然英菲尼迪中國發(fā)表官方聲明，稱“目前尚未作出任何關于在中國生產英菲尼迪的決定”（主要是不希望影響到進口英菲尼迪的銷售），但一份出現(xiàn)在大連市環(huán)保局官方網站上的《東風汽車有限公司大連工廠乘用車24萬輛產能建設項目》環(huán)評報告，宣告了英菲尼迪即將落戶大連的消息，這也表明，低調的英菲尼迪有可能成為四大合資項目脫穎而出。

這份環(huán)評報告披露，東風汽車有限公司大連新工廠將建于大連保稅區(qū)內，投資額超過50億元，占地面積126.8萬平方米，擬建的廠房包括沖壓車間、焊裝車間、涂裝車間、總裝車間等。新工廠計劃于2014年實現(xiàn)生產2.5萬輛中高端SUV產品；2015年實現(xiàn)8萬輛中高端SUV產品及4萬輛高端SUV產品的生產；2016年進一步提升工廠總產能至14.5萬輛，開始生產高端MPV產品；最后到2017年增產高端SED產品，并完成總設計產能目標24萬輛。

二、東風雷諾

2011年12月初，經過東風雷諾項目組的磋商，日產汽車已就雷諾國產一事與東風集團簽署備忘錄，依照雙方磋商達成的意向，東風將與雷諾成立獨立的合資公司，將落戶在東風汽車公司總部所在地武漢。對于東風雷諾國產后車型，大多數(shù)人的猜測是雷諾在華進口車的當家花旦——科雷傲 （Koleos），科雷傲在中國的年銷量接近2萬輛，占據(jù)了雷諾在華進口車銷量的八成，中國也成為科雷傲全球最大市場。

三、奇瑞斯巴魯

奇瑞斯巴魯?shù)暮腺Y計劃幾經周折，此前因為資質的問題傳出了項目被迫終止的消息，而2011年年底，這一項目卻意外地取得了突破。據(jù)知情人士透露，由于富士重工的讓步，斯巴魯國產項目已經實質上獲批。獲批的條件是國產后的車型懸掛奇瑞汽車的標識，并由奇瑞現(xiàn)有的銷售網絡負責銷售。車型也將在奇瑞的大連工廠生產。

四、奇瑞捷豹路虎

奇瑞與捷豹路虎的合資談判取得了實質性進展，在很多關鍵環(huán)節(jié)上雙方已經取得了共識，目前正靜待國家有關部門的審批。一旦獲批，路虎的產品將借道奇瑞大連工廠率先國產，首款車型將是一款針對中國市場研發(fā)的全新車型。另外，還將推出屬于合資公司的全新自主品牌。根據(jù)捷豹路虎未來的產品規(guī)劃，其未來5年將陸續(xù)推出40款新車，其中大部分會進入中國市場。